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第148期 P36特别报道

“广东加快发展健康产业”专题(一)
加快发展健康产业 聚力建设健康广东
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□ 广东省卫生计生委主任、党组书记  段宇飞

      改革开放特别是党的十八大以来,广东在加快医疗卫生事业改革发展、建设覆盖城乡基本医疗卫生服务网络的同时,着眼满足人民群众多层次、多元化、个性化健康需求,大力发展健康服务业。2015年,省政府印发《广东省促进健康服务业发展行动计划(2015-2020年)》,顶层规划了全省健康产业发展。全省各地综合运用规划、医保、科技、金融、财税等多种政策,积极支持健康相关产业成长壮大、做大做强,努力构建覆盖全生命周期、内涵丰富、结构优化的健康产业体系,健康产业发展呈现传统业态转型升级与新兴业态快速崛起的良好态势。
       一是社会办医规模不断壮大。广东是改革开放先行地,市场经济活跃,社会办医一直走在全国前列。2016年6月,省政府办公厅印发《广东省促进社会办医加快发展实施方案》,出台公开设置规划、简化行政审批、放宽机构准入、推进医师多点执业、实行医保同等对待等11项具体优惠政策和5项保障措施,重点推动“放管服”改革,打通制约社会办医的各种障碍,充分发挥市场配置社会医疗资源的决定性作用,为社会力量举办医疗机构提供了良好的政策环境。省卫生计生委配套出台系列措施,支持社会力量发展全科医疗、专科医疗、前沿医疗、个性化就医、中医药、多业态融合服务等多层次多样化服务,努力构建多元办医格局。各地认真贯彻落实省的政策,出台支持社会办医的利好措施。深圳市对社会办医疗机构为本市医保参保人提供的基本医疗服务给予财政补助,对社会办三级医院缴纳的企业所得税每年按照上一年度纳税额的40%予以奖励,对社会办医疗机构创建成为三甲医院、二甲专科医院的分别给予2000万元、500万元奖励。
        东莞市、汕头市在行业监管上要求社会办医院与公立医院同等待遇。湛江市把提供基本医疗卫生服务的社会办非营利性医疗机构按规定纳入政府补助范围。其他地级以上市也出台了多种支持措施。在需求牵引和政策引导下,广东社会办医规模较快增长,服务水平不断提升。截至2016年底,广东民营医疗机构2.35万家,占全省医疗机构总数的49.3%;床位数6.9万张,占全省床位总数的14.8%;卫生技术 人员14.8万人,占全省卫生技术人员总数的18.6%;民营医疗机构总诊疗人次为1.72亿人次,占全省总诊疗人次的比例达到21.2%。以东莞康华医院、东莞东华医院、佛山禅城区中心医院、广州祈福医院、汕头潮南民生医院等三甲民营医院和广州金域医学检验中心等现代生物技术服务企业为代表的民营医疗机构,已成为广东医疗卫生服务体系的重要力量。
       二是医养结合新业态迅速成长。广东是人口大省,2016年末,广东65岁以上老年人口数达940.28万,占全省总人口的8.55%,按照联合国标准,已经于2011年开始进入老龄化社会。适应人口发展形势,2016年7月省政府办公厅印发《关于促进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》,9月举办全省医养结合工作会议进行部署,提出促进医疗卫生与养老服务机构对接整合,拓展医康护养“四合院”模式,支持社会力量举办老年病医院、老年康复医院、老年护理院、老年健康管理中心、老年养护院等医养结合机构,着力构建居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。今年4月开始,省卫生计生委开展全省医养结合监测和专项检查,督促落实任务部署。各地开展4个国家级、19个省级试点,探索推行医养结合新业态。广州推进长期护理保险制度和“国家智慧健康养老示范基地”建设,深圳整合资源打造医养护一体化服务模式,珠海探索共建共享的社区居家养老照护模式,一些地方将部分医疗卫生机构转型为康复医院和护理院。一些大型企业纷纷布局养老产业。恒大健康集团在广州及周边地区建设康复和养生养老示范项目,同时在10个省市开展恒大社区试点;泰康保险在全国规划建设8家养老社区,位于广州的“泰康之家•粤园”已对外开放;广弘投资公司投资建设了广弘颐养院。截至2016年末,全省建成各类医养结合机构共639家。
       三是医药新技术广泛孵化运用。广东作为医药大省,医药产业总产值等主要指标均一直居于全国前列,并在创新能力上占据先发优势。近年来,广东着眼于从医药大省向医药强省转型,实施创新驱动发展战略,推进落实构建医疗高地行动计划,支持建设高水平医科大学、高水平临床重点专科、高水平产学研医协同创新联盟,实施以基础性、前沿性、关键性技术创新为重点的重大科技专项,加快健康科技创新成果转化运用,努力打造核心竞争力强的现代医药产业体系。2016年广东以第一完成单位或第一完成人荣获的6项国家科技进步奖中,就有4项是医疗与健康创新成果。目前,华大基因、冠昊生物、达安基因、迈瑞医疗、金域检验等一大批广东创新型企业迅速崛起,在各自的细分领域中领跑同行;广药集团、丽珠集团、康美药业等南粤老牌知名药企,不断加强人才引进、研发投入和技术创新,业界龙头的创新实力不断增强;广州国际生物岛、东方国际健康谷、顺德国际生命健康创新创业示范区、南海生物医药科技产业中心、中山健康科技产业基地等生物医药园区已初具规模,成为高附加值创新医药的孵化基地。预计到2020年,广东医药工业产值将达到3500亿元,药品流通销售将达5000亿元。
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