据村民反映，汕尾市红海湾红坎村村民选举权和被选举权长期被非法操控、剥夺，致法律规范的“村民委员会”“农村集体经济组织”等农村基层组织机构有名无实，名存实亡。基层政权为掩盖这种状况，常采用向上级报告选举完毕的虚假办法，蒙骗上级。这种做法没有基层三级联合是做不成的。其结果是法律法规赋予农村农民的自治权（自我管理、自我教育、自我服务，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督），集体经济组织、成员享有的权利，被架空起来，没法行使。村民名誉上是这两个组织的成员，实际上被排除于组织之外，成为被剥夺了选举权和被选举权的农民。在这个村，农民实际上是一群政治上、组织上、经济上已被边缘化了的人群。

其次，红坎村集体土地、资源、财产被少数人非法出卖、出租、霸占。人民公社时期，红坎村有耕地270亩，林地、滩涂2000多亩，而具有所有权的普通村民却没能获得一分半寸承包地，集体土地、资源、财产所获得益与村民无关。对此，多少年来，村民怨声载道。掠夺农民土地资源的行为，涉及剥夺了村民就业、生活保障等生存权，这与党和国家为人民服务的宗旨背道而驰。

此外，集体资金被少数人长期控制、占有，视作私有财产挥霍一空，集体经济成为空架，还拖欠干部工资，连村里收集垃圾、简单的照明电费都是依赖统集而来。集体经济收支账目长期不清，不公布，村民知情权、监督权长期被剥夺。

上述问题，村民怨气满腹，怒恨填胸，但却无能为力。作为弱势群体的村民，走在一起商讨寻求解决自己命运的问题，这是合理争取合法权益之举。虽部分村民实名联名投诉、检举和控告，均得不到及时有效解决。

为此，红坎村民酝酿组织维权协会，是因村民多年多次联名信访投诉没果，村民指控村干部及一些强权势力侵吞村民利益的合法行动得不到支持，而酝酿组织维权协会，先做文字资料准备工作，也是报批的第一步，即资料准备。

黄坤务为村民起草了协会《发起人宣言》、《章程（草案）》、《发言提纲》、《宣传口号》，这些文字资料均是协会成立前报请相关部门审批的必具文书。其动机目的只是维护党和国家给予村民的合法权益，表达村民迫切诉求和愿望。

成立维权协会是合法利益的诉求

红坎村酝酿成立村民维权协会，是村民自发自愿的行为，其宗旨、愿望是组织起来学习了解党和国家的政策法律法规，自觉依法维护村民的合法权益。一张由二十几个普通村民发起的 《宣言书》一经贴出，几天就有几百村民签字的现象，足以说明村民需要联合维权的诉求和意识已非常迫切、强烈。